20 世纪末以来，我国高等教育进入高速发展阶段，学生数量和办学规 模迅速扩大，实现了跨越式发展。随着高等教育改革的深入和大学法人地 位的确立，大学办学模式从单纯依靠国家财政拨款向多渠道筹资转变。特 别是近年来，随着高等教育财政体制改革的不断深入，高校内外环境发生 重大变化，经济活动日趋复杂。高校财务管理中存在的拨款制度、成本管 理、债务管理等方面的问题。高校改扩建产生的债务导致高校财务融资管 理困难，办学成本核算不规范，财务监管体系不完善。因此，高校财务管 理必须适应新形势的发展要求，建立健全财务内部控制制度，加强高校财 务风险防控，创新成本管理方式，更好地为教学和教学服务。
